2022年省委一號文件公布 抓好糧食安全耕地保護等三件大事

嚴格良田糧用管控 推行耕地保護“田長制”

昨日，《中共四川省委?四川省人民政府關于做好2022年“三農”重點工作?全面推進鄉村振興的意見》發布，作為2022年省委一號文件，這是新世紀以來四川指導“三農”工作的第19個一號文件，充分體現了省委、省政府始終把“三農”工作擺在全部工作的重中之重、堅持農業農村優先發展的堅定決心。

那么，今年的農業農村工作怎么干？記者從省政府新聞辦公室舉行的省委一號文件新聞發布會上獲悉，今年我省將突出糧食安全、不發生規模性返貧、耕地保護三件大事，推動鄉村振興取得新進展。

抓好糧食安全

未完成糧食生產任務，涉農表彰一票否決

作為全國的農業大省、人口大省和糧食主產省份，四川省糧食產量始終排在全國前十位。省委一號文件明確，今年我省糧食生產的目標任務是面積穩定在9500萬畝以上、總產量穩定在710億斤以上，并針對這些目標任務提出了一系列政策舉措，確保完成全年糧食擴面增產任務。

圍繞糧食穩面積，今年我省將落實好國家耕地地力保護補貼、稻谷補貼、稻谷最低收購價和省級財政種糧大戶補貼等惠農政策，全省將在76個產糧大縣全覆蓋開展完全成本保險試點，確保種糧有合理收益，充分調動經營主體和農民群眾的種糧積極性。同時，嚴格良田糧用管控，鞏固撂荒地治理成果，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。

為了統籌糧經效益，今年四川省還將落實5.3億元財政資金，建設16個“以糧為主、糧經統籌、種養循環、五良融合”的現代農業示范區；建設10個魚米之鄉示范縣；建設22個“五良融合”宜機化改造發展示范縣，實現“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”，同時開展“創建園區樹標桿”行動，堅持省、市、縣各級糧食園區占比不低于30%，發揮好35個國家級、省級糧食園區引領作用，大力發展“稻香杯”優質稻、青貯飼用玉米、釀酒高粱、高蛋白大豆、加工專用馬鈴薯等優質糧食生產，著力推動川糧油結構不斷優化。

據悉，進一步嚴格考評，今年我省還將糧食擴面增產納入鄉村振興戰略實績考核內容，嚴格開展糧食安全黨政同責考核，對未能完成糧食生產目標任務的市（州）、縣（市、區），一票否決涉農工作考評和表彰。開展“稻香杯”暨農業豐收獎評選，評選表彰一批糧食生產先進集體、個人和優質稻品種。

抓好不發生規模性返貧

有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業

省委一號文件要求堅決守住不發生規模性返貧的底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓。如何做到？

據悉，今年我省將聚焦“守底線、抓發展、促振興”主線，修訂《四川省健全防止返貧動態監測和幫扶機制辦法（試行）》，進一步簡化識別程序，探索建立村級入戶核查員制度、突發嚴重困難戶簡易識別程序，精準認定監測對象，強化分類幫扶。對義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面可能存在的風險，把握節點，定期排查，尤其是持續關注醫療保障和飲水安全中的風險，絕不允許反彈回潮。

堅持用抓鄉村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。對脫貧地區原有幫扶產業、幫扶園區、幫扶車間堅持長期培育支持，健全完善聯農帶農機制，推動脫貧人口發展到戶產業，深化省外省內勞務協作，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業。

同時，扎實推進農村人居環境整治提升，完善公共服務，著力提升脫貧群眾生活品質。

抓好耕地保護

與地方簽訂耕地保護目標責任書

今年我省將進一步壓緊壓實耕地保護責任，嚴格按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，與地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

嚴格實行耕地保護黨政同責，今年我省將推行耕地保護“田長制”，推動建立省、市、縣、鄉、村“五級”網格化監管體系，推動形成全社會耕地保護合力；嚴格耕地用途管制，明確耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產；強化耕地保護源頭管控，嚴把用地審查關，嚴格執行各類土地使用標準，千方百計避讓永久基本農田，不占或者盡量少占耕地特別是優質耕地。堅持要素跟著項目走，認真落實“增存掛鉤”機制，深入推進“標準地”與“畝均論英雄”改革聯動，從而提升節約集約利用水平，從源頭上減少不合理的耕地占用。

嚴格管控耕地轉為林地、草地、園地等其他類型農用地以及農業設施建設用地，持續開展耕地變化的情況動態監測，試點運用電子樁、二維碼等信息化手段加強監管。加大土地督察執法力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設和改變耕地用途行為。

同時，穩妥審慎推進耕地恢復，切實落實好“農田就是農田，而且必須是良田”的要求，結合片區國土空間規劃，以片區為單元編制土地綜合整治實施方案，對田、水、路、林、村進行全要素綜合整治，優化耕地布局，增加耕地面積。

據悉，文件還明確了今年新建高標準農田450萬畝、高效節水灌溉40萬畝的任務，并提出要完善現有水利工程渠系配套，整合資金解決好農業生產用水“最后一公里”問題，在新建重大水利工程沿線同步規劃、同步建設農田，增加水田面積。（記者 陳泳）